安徽省教育人才发展中长期规划(2010-2020年)

发布者:人事处发布时间:2016-11-29浏览次数:101

 

序 言

教育大计,人才为本。安徽省教育人才是全省教育事业科学发展的第一战略资源,是全省人才队伍的重要组成部分,在建设人力资源强省、人才强省中处于十分关键的战略地位。安徽省委省政府历来高度重视教育人才队伍建设,经过新中国成立以来特别是改革开放以来的艰苦努力,我省已经形成了相当规模的教育人才队伍,基本满足了我省教育事业发展需要,为我省成为人力资源大省作出了重要贡献。

当前我省正朝着人力资源强省和教育强省奋力迈进,站在这一新的历史起点,也应清醒地看到,我省教育人才总体上还不能适应建设人力资源强省、人才强省的新要求。主要是:人才队伍整体素质有待提高,人才结构和分布不尽合理,人才区域竞争力仍然不强,高层次的学科领军人才、教学名师、优秀的学校领导者和管理者比较匮乏,制约人才发展的体制机制障碍尚未完全消除。

  教育是强省之基,人才是强教之本。面向现代化、面向世界、面向未来,必须切实增强紧迫感、危机感、责任感、使命感,把加强教育人才队伍建设作为更好地实施科教兴皖战略和人才强省战略的重要基础性工程,作为推动教育事业科学发展的根本举措,坚定不移地走人才强教、人才强校之路,科学规划,改革创新,统筹推进,重点突破,不断开创教育人才队伍建设新局面。

一、总体要求、工作原则和战略目标

(一)总体要求

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕全省发展大局,全面贯彻实施国家和我省教育及人才发展规划纲要,坚持党管人才原则和“服务发展,人才优先,引育并举,以用为本,高端引领,统筹推进”的教育人才工作指导方针,遵循教育规律和教育人才成长规律,建设高素质教育人才队伍,为推动我省教育事业科学发展提供坚强有力的人才保证。

  坚持教育人才优先发展,在我省教育事业发展中优先开发教育人才资源、优先调整教育人才结构、优先保证教育人才投资、优先创新教育人才制度;坚持服务教育改革发展大局,建设一支支撑和引领我省教育事业科学发展的高素质专业化教育人才队伍;坚持高端引领,加强高层次学科领军人才队伍建设,带动教育人才队伍整体素质的提升;坚持育引并举,立足省内自主培养教育人才,大力引进省外尤其是海外优秀人才;坚持改革创新,构建有利于教育人才发展的体制机制,最大限度地激发教育人才的创造活力。

(二)工作原则

1.以德为先,提高素质

更加重视职业理想和职业道德建设,把师德培养放在队伍建设的首位,多渠道、多层次、多种形式地开展师德教育,增强为人师表的使命感、责任感。把提高素质作为队伍建设的根本,完善培养培训体系,全面提高教育人才的专业水平、教育教学及管理能力。严格考核管理,建立长效机制,将师德表现作为教师绩效考核、职务评聘、岗位聘用、进修深造和评优奖励等的重要依据。

2.统筹协调,优化结构

适应城乡教育一体化需要,统筹配置教师资源,缩小城乡、区域和校际之间队伍差距。适应各级各类学校学科专业发展要求,加快教师队伍结构调整,促进教师队伍的学历、职称、年龄、学科结构整体优化和协调发展,形成“个体优秀、群体优化”的教师队伍新格局。适应教育事业发展需要,统筹开展师资、管理和教学辅助三支队伍建设。

3.科学管理,改善待遇

遵循教育人才成长规律,探索创新队伍建设及管理机制,激发和保护教育人才改革创新的积极性、主动性和创造性。确立教育人才队伍建设在教育发展和人力资源开发中的优先战略地位,重视教育人才资源的投入、开发和有效利用,提高教育人才地位,改善教育人才待遇,保护教育人才合法权益,提升教育人才幸福感。

(三)战略目标

  到2020年,培养和造就一支品德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化、创新型教育人才队伍。

  ——职业道德行业领先。忠诚党的教育事业,学为人师,行为世范,爱岗敬业,师德高尚,教师政治素质和道德素质不断提高,依法从教观念不断增强。教师职业道德建设进入社会各行业的前列,教师成为全社会的道德楷模,成为学生和家长信任和满意的群体。

  ——总量满足发展需要。到2020年,各级各类学校人才总量达93.03万人,其中专任教师77.73万人,管理人员和教辅人员15.3万人。继续教育和民办教育教师满足办学的需要。

  

安徽省各级各类学校人才发展主要目标                                                             单位:万人

指标

2010

2015

2020

学前教育

   

人才总数

4.56

11.41

19.33

其中:专任教师数

2.96

7.99

12.28

九年义务教育

   

人才总数

43.04

45.16

48.80

其中:专任教师数

40.89

42.00

45.39

高中阶段教育*

   

   

   

人才总数

10.30

11.24

14.03

其中:专任教师数

8.86

9.56

11.90

职业教育

   

   

   

中等职业学校人才总数

3.01

4.68

6.20

其中:专任教师数

2.17

3.60

4.80

高等职业院校人才总数

2.58

2.88

3.46

其中:专任教师数

1.87

2.23

2.73

高等教育**

   

人才总数

7.13

10.16

10.87

其中:专任教师数

4.92

7.57

8.16

 

注:*含中等职业教育人才数;**含高等职业教育人才数。

 

——整体素质明显提高。教育人才思想政治素质、职业道德和业务水平大幅提升。到2020年,幼儿园教师基本具备专科以上学历,普通中小学和中等职业学校教师基本具备本科以上学历,普通中学和中等职业学校教师中具有研究生学历的比例大幅度提高,高校教师基本具有硕士以上学位,重点建设的高水平大学具有博士学位教师的比例达到80%以上,重点建设的省属高校具有博士学位教师的比例达到60%以上。中等和高等职业学校新增“双师型”教师1万人,高校新增具有国内乃至国际学术影响力的学科领军人才100人。

  ——布局结构趋于合理。教育人才区域分布趋于合理,专业素质和层级结构不断优化,教育人才结构与教育布局结构更趋协调。到2020年,中小学教师队伍结构符合中小学课程设置的要求,新增农村薄弱学科教师8000人;职业学校教师岗位及高、中、初级专业技术职务结构比例符合国家和省规定的岗位设置要求;专业课教师和实习指导教师占专任教师的比例达65%左右,其中“双师型”教师达到专业课教师和实习指导教师总数的70%以上,从事专业教学的专兼职教师比例达到1∶1。高校新兴学科教师满足学科发展需要,学缘结构进一步优化。

  ——体制机制充满活力。教育人才发展体制机制创新取得突破性进展,教师法律法规比较完备,教育人才管理体制更加健全,富有效率、充满活力、更加开放、促进优秀人才脱颖而出的教育人事制度基本形成。

二、主要任务

(一)基础教育人才队伍

以农村教师为重点,提高中小学教师队伍整体素质,加强管理人才和班主任队伍建设,着力建设一支适应全面实施素质教育和义务教育均衡发展需要的基础教育人才队伍。

1.加大学前教育教师队伍建设力度

  加大学前教育教师和保育员配备力度,合理确定幼儿园教职工编制,逐步配齐幼儿园教职工,提高公办幼儿教师比重,保证幼儿园每个班至少1名保育员。引导中小学教师经专业培训后转岗学前教育。建立并完善学前教育教师轮训制度,健全学前教育教师和保育员资格准入、持证上岗制度。加强对农村、民族地区和学前教育教师培训。从而建设一支保教水平高、富有爱心的教师队伍,适应普及学前教育、提高学前教育水平的要求。

2.加强骨干教师队伍建设

  积极实施中小学(含幼儿园,下同)名师、名校长工程,建立完善的评选、培训、考核、管理制度。加强骨干教师和学科带头人的培养,充分发挥示范辐射作用。围绕学科发展和教学改革,采取有力措施,通过多种形式,加速培养中青年骨干教师和学科带头人,鼓励和支持优秀青年教师脱颖而出。积极推进师范生免费教育,为培养优秀教师奠定坚实基础。

3.推进师资队伍均衡配置

  立足师资均衡配置推进综合改革,构建推动教师交流、促进师资均衡配置的管理体制,进一步深化、推广城乡教师对口支援、城镇教师农村学校任(支)教活动,完善城镇中小学教师农村学校任(支)教服务期制度,加强农村薄弱校教师队伍建设和素质提升。

4.加强和改进教师培训工作

  以提升教师师德素养和业务能力为核心,突出重点,提高质量。进一步加强继续学习网络和资源建设,充分利用现代远程教育网络,采取多种途径和方法,开展岗前培训和全员继续教育工作。各级教育行政主管部门要制定激励政策,鼓励教师参加相关的培训学习,要将参加培训学习的质量和效果与教师的考核、晋升、奖惩相结合,形成激励机制。广大教师要树立终身学习的理念,掌握现代教育理论,转变教育教学观念,更新专业知识结构,提高适应素质教育和教育改革与发展要求的能力和水平。

5.加强管理人才队伍建设

  加强学校管理人才思想政治教育和职业道德建设。推进学校领导班子思想政治建设。开展中小学校长全员培训,大力促进校长专业发展,全面提升中小学校长的办学治校能力和素养。新任中小学校长应做到持证上岗。大力加强基础教育行政管理人才、学校管理人才和中青年后备干部队伍建设。

6.重视中小学班主任队伍建设

  进一步落实《中小学班主任工作规定》,完善班主任聘任办法。班主任工作量按当地教师标准课时工作量的一半计入教师基本工作量。班主任津贴纳入绩效工资管理,在绩效工资分配中向班主任倾斜。对长期从事班主任工作或在班主任岗位上做出突出贡献的教师定期予以表彰奖励。完善班主任培训制度,继续组织实施国家级中小学班主任远程培训,推动地方积极开展班主任培训。

(二)职业教育人才队伍

  以提高教师师德水平和实践教学能力为中心,以“双师型”教师和骨干教师队伍建设为重点,加强中等和高等职业院校教师队伍建设,加快兼职教师队伍建设,统筹推进管理人才、实习实训指导教师、班主任队伍建设,着力建设一支适应培养高素质劳动者和技能型人才需要的职业教育人才队伍。

1.重点建设职业院校“双师型”教师队伍

  加大职业院校教师培养培训力度,广泛开展以提高教师“双师”素质为重点的培训活动,提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例。积极开展“双师型”教师认定工作,依托相关高等学校和大中型企业,共建“双师型”教师培训基地。落实职业院校专业教师定期到企业实践锻炼制度;拓宽“双师型”教师来源渠道,聘任(聘用)具有实践经验的专业技术人员、高技能人才以及具有特殊技能的能工巧匠担任专兼职教师。

2.重视职业院校实习实训指导教师队伍建设

  通过多种途径加强实习实训指导教师队伍建设,引导中职学校与企事业单位和行业组织建立良好而稳定的合作关系,把聘请企事业单位具有较高学历层次和丰富实践经验的工程技术人员、管理人员和高技能人员到学校担任实习实训指导教师作为校企合作的重要内容,积极推进在企业中配置职业教育实习实训指导教师工作,建立通过“流动编制”聘请兼职教师的机制,使实习实训指导教师的配置适应职业教育发展的需要。

3.推进职业教育管理人才队伍建设

以校长队伍为重点,建设一支具有现代职业教育理念的高水平职业教育管理人才队伍。依托高水平大学、国家示范性职业院校和知名企业,大力开展职业学校管理人才培训,积极开展职业学校校长海内外高级研修。全面推行职业学校校长任职资格培训,落实校长持证上岗制度。重视职业教育行政管理人才和中青年后备干部队伍建设。

4.加强职业学校班主任队伍建设

  贯彻落实教育部《关于加强中等职业学校班主任工作的意见》,加强职业学校班主任队伍建设。每个班级必须配备一名班主任,并根据需要配备助理班主任。学校在制定绩效工资制度时应向班主任倾斜,教师评聘高级岗位时同等条件下也应向优秀班主任倾斜。积极开展班主任培训,提高班主任管理育人的能力和水平,大力表彰奖励做出突出贡献的班主任。

(三)高等教育人才队伍

  以中青年骨干教师和创新团队为重点,建设高素质的高校教师队伍,尤其是应用型本科高校“双能型”教师队伍建设,大力提高教师教学水平、科研创新和社会服务能力;加强高校的思想政治理论课队伍建设;统筹推进高校的管理人才、辅导员和教辅人员队伍建设;着力建设一支适应全面提高我省高等教育质量需要的高等教育人才队伍。

1.重点引进若干具有国际影响力的学科领军人才

  积极参与国家引进海外高层次人才“千人计划”、教育部“长江学者奖励计划”和“创新团队发展计划”、中宣部“文化名家工程”等,依托国家和省重大工程、重点学科和研究基地、重大科研项目以及国际学术交流合作,重点引进若干具有国际影响力的高层次海外学科领军人才,培育若干具有国内领先学术水平的优秀创新团队。

2.培养集聚一批在国内具有重要学术影响的学术带头人

  进一步做好做强我省“皖江学者计划”、“博士后工程计划”,积极参与实施省“百人计划”、和“省学术和技术带头人计划”等高层次人才项目,依托我省重点建设的高水平大学、重点学科、创新平台和人文社科基地,培养集聚一批在国内具有重要影响的学术带头人,培育一批跨学科、跨领域的科研与教学相结合的高水平创新团队。

3.大力培育青年学术英才

  积极参与国家杰出青年科学基金、“青年千人计划”、“青年英才开发计划”、“高校哲学社会科学繁荣计划”、“新世纪优秀人才支持计划”、“高等学校青年骨干教师培养计划”,以及“省学术和技术带头人后备人选计划”、组织实施“安徽省优秀青年科技基金”、“高职高专院校专业带头人培养计划”等项目,进一步加大对我省青年学术英才的培养支持力度。

  有计划地组织青年学术英才到学科实力强的高校、科研院所或大型企业挂职锻炼、进修学习、访问研修或开展合作研究。进一步推进青年学术英才出国(境)研修或开展国际合作研究,构筑青年学术英才国际交流、合作和竞争平台,提高国际化水平。

4.加强高等教育管理人才队伍建设

  坚持德才兼备、以德为先用人标准,选拔任用省属高等学校领导干部。认真实施省属高等学校领导干部任期制、试用期制,加大竞争性选拔省属高等学校领导干部力度和干部交流力度,选优配强省属高等学校领导班子。改革省属高等学校校长选拔办法,加大交流任职力度。坚持和完善我省公办高等学校党委领导下的校长负责制,推行校长职级制。加大培养培训力度,着力提高省属高等学校领导干部的政治思想素质、理论水平和办学治校能力。

  根据高等学校内部管理特点,完善省属高等学校管理人员职责,扎实推进权责明确、人岗匹配、行事高效的岗位管理制度。稳步推进省属高等学校管理人员职员制。重视加强高等教育行政管理人才队伍建设,有组织、有计划地开展管理人才和中青年后备干部思想政治和业务知识、技能培训。

5.推进高等学校辅导员队伍建设

  全面落实《普通高等学校辅导员队伍建设规定》,贯彻教育部有关加强高校辅导员队伍建设相关规定和要求,配齐、配强一线专职辅导员队伍。确保院系的每个年级都设置专职辅导员,每个班级逐步配备一名兼职班主任。

  积极开展高校辅导员骨干海内外研修培训工作,着力提升辅导员的思政水平与业务能力。完善省属普通高等学校辅导员职务(职称)聘任管理办法,拓展辅导员职业生涯发展通道。

6.注重高等学校教辅人员队伍建设

  建立健全有利于教辅人员发展的岗位管理、职务(职称)聘任管理办法,稳定高等学校教辅人员队伍。改革完善教辅人员岗位考核评价和薪酬分配办法,加强对教辅人员的激励,增强教辅岗位对优秀人才的吸引力。加强教辅人员职业道德教育和专业技能培训。鼓励省属高等学校通过设立关键岗位、实施专门人才项目等措施,吸引培养一批高级工程实验技术人才。  

三、重大工程

大力组织实施“安徽省教育名师培养工程”,20112020年,围绕教师队伍专业化发展,组织实施八大重点工程。

(一)学前教育师资培养工程

根据国家制定的幼儿园教职工编制标准,及时研究出台我省贯彻实施意见并组织实施。

通过公开招聘新进教师、富余中小学教师经培训后转岗等渠道,基本配齐公办幼儿园教职工。以初中毕业起点5年制学前教育专科学历教育为重点,扩大高等师范院校学前教育专业培养量,继续办好中等幼儿师范学校,通过多种办学模式,年培养规模达到1万人。对中小学富余教师分批组织转岗培训,合格后转入幼儿园。

加强教职工培养培训,建立和完善幼儿园园长和教师培训体系,开展多种形式的培训,全省每年培训幼儿教师1万人。

依法落实幼儿园教师地位和待遇,切实维护幼儿教师权益。根据国家统一部署,适时制定并实施幼儿园教师专业技术资格评审标准,完善专业技术资格评价机制。完善落实幼儿园教职工工资保障办法和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师,按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。

(二)中小学教师全员培训工程

  以“面向全员、突出骨干、倾斜农村、促进均衡”为原则,贯彻落实中小学教师“国培计划”,扩大实施“省培计划”;有针对性地推进中小学校长轮训工作,多渠道、多层次地对中小学教师开展五年一周期的全员培训,培养省中小学(含中职)“江淮名师”600名、特级教师800名、学科(专业)带头人2000名、教坛之星3000名、省农村骨干教师4000名,全面提高中小学教师队伍的整体素质和专业化水平。

(三)农村义务教育学校教师特设岗位工程

  深入实施“农村义务教育学校教师特设岗位计划”,吸引更多优秀人才到农村任教,提升农村教师队伍整体素质。适应全省义务教育阶段教师平均工资水平的变化,继续完善义务教育教师绩效工资政策。

(四)职业院校教师和校长素质提高工程

  继续实施职业学校教师素质提高计划,以重点领域急需专业教师为重点,采取国内外培训、企业实践等方式,每年培训一批“双师型”骨干教师;实施职业学校校长能力提升计划,每年组织一批校长参加研修;建设20个以上省级中职教师培训基地,统筹全省资源重点开发、建设若干专业教师培训课程和教材。

1.组织实施中等职业学校“422”工程

  培养中等职业教育省级专业带头人400名、教坛之星2000名、优秀校长200名,打造“双师+名师”的骨干教师队伍,发挥示范引领作用。将专业带头人和中青年骨干教师的培养作为重要内容列入职业教育师资队伍建设规划,每年有计划地组织重点培养对象到高校、科研单位开展专业研修;建立首席教师制,设立名师工作室,形成技术团队,围绕教学、生产开展教学课题攻关、技术创新等。在中青年教师中定期组织“教学技能比赛”和“专业技能比武”,对优胜者在骨干教师和专业带头人选拔、岗位聘任、职称评聘等方面给予倾斜。

2.继续组织开展高职高专院校专业带头人培养计划

  以竞争择优方式选拔培养高职高专院校专业带头人500名,培养期4年。省教育厅每年资助1万元,学校按1∶1配套资助。通过几年的集中培养支持,促进全省高职高专院校教师队伍整体素质和人才培养质量的提升。

(五)皖江学者工程

  配合实施国家“千人计划”、“长江学者计划”及省“百人计划”,坚持“按需设岗、公开招聘、专家评审、择优聘任、重点支持、合同管理”原则,重点实施“皖江学者计划”。皖江学者计划岗位主要围绕安徽省八大战略新兴产业、“861”行动计划、合芜蚌自主创新综合试验区建设、皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点省、区域经济发展等相关学科,依托省属普通高等学校省级及以上重点学科、重点实验室和工程技术(研究)中心等重点研究基地设置。通过提供个人岗位津贴、配套科研经费等方式,支持省属高等学校面向国内外公开招聘自然科学和人文社会科学领域的中青年学界精英到高校全职工作或短期合作研究,培养聚集一批在国内具有重要学术影响的学术带头人。力争到2020年,招聘“千人计划”、“长江学者计划”及省“百人计划”100名,皖江学者特聘教授200名。

(六)高校师资队伍建设“4483”工程

  注重高校人才梯队建设,着眼于遴选、培养、支持一批师德高尚、专业功底深厚、科研能力突出、教学风格鲜明,在省内外有一定影响的专家型教学名师队伍和学术领军人才。分批选拔培养“省学术和技术带头人及后备人选”400名、“高等学校省级教学名师”400名、“高校教坛新秀”800名,“博士后工程人选和教学科研骨干”3000名。

(七)创新团队发展工程

  把握省委省政府实施高水平大学、重点学科专业、高水平创新平台和人文社科基地建设工程契机,以“千人计划”入选者、长江学者、国家杰出青年基金获得者、皖江学者等中青年拔尖创新人才为核心,依托重点科研基地和重点学科,每年在省属高等学校择优遴选并稳定支持一批自然科学、技术科学和哲学社会科学领域的优秀创新群体,加快培育若干具有国内领先学术水平的优秀创新团队,形成一批跨学科、跨领域的科研与教学相结合的高水平创新团队。

推动高校科研组织模式创新。建立以项目为纽带、以研究专长为结合点、以重点攻关需要为动力、以学科或学术带头人为核心的团队形成机制和发展机制。

(八)师资队伍国际化工程

加大师资队伍国际化建设力度。组织实施校长海外研修项目,每年选派一批大中小学和职业学校的党政领导及后备干部到海外研修培训;组织实施中小学教师海外研修项目,每年选派一批中小学和中等职业学校中青年骨干教师到海外研修培训;加大高等学校中青年骨干教师海外研修项目实施力度,力争使省属高等学校学术带头人群体具有半年以上的海外研修或合作研究经历。

四、体制机制和政策创新

(一)实施教育人才优先发展政策

  建立教育人才优先发展的体制机制。把教育人才队伍建设作为教育督导评估的重要指标和内容。发挥政府财政保障和经费投入主渠道作用,保障各级各类学校公用经费中安排适当比例用于教育人才尤其是骨干教师培训。遵循教育人才成长规律,加大对人才队伍建设的支持力度,充分利用法律、行政和经济等多种手段推进教育人才队伍可持续发展。

  完善教育人才区域交流任职制度,加大对农村地区、皖北地区教育人才发展的支持力度,做好对口帮扶工作。鼓励和支持企业、社会组织或个人通过设立教育人才发展或奖励基金、设置大学讲座教授席位等方式,捐资支持教育人才发展。建立健全教育人才资金管理制度,加强审计监督。

  (二)改革完善教育人才管理制度

  贯彻落实“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。在全省推行中小学教师资格考试制度和教师资格证书定期登记制度。根据国家制定的教师资格考试标准,统一组织全省中小学教师资格考试和资格认定;指导并督促各市、县教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和考核等管理职能。完善符合职业教育特点的职业学校教师资格标准并组织实施。

  贯彻落实国家制订的高等学校编制标准和全省幼儿园教师配备标准。逐步落实城乡统一的中小学编制标准,对农村地区、皖北地区实行倾斜政策。根据国家统一安排和要求,研究制定我省职业院校编制标准。

  根据国家和省事业单位改革要求,深化学校人事制度改革。加强学校岗位管理,创新聘用方式,规范用人行为。根据国家制定的招聘办法,做好中小学教师公开招聘工作。完善符合职业教育特点的职务(职称)评聘办法,建立健全技能型人才到职业学校从教的制度。

  在省属高等学校全面实行并完善聘任(聘用)制度和岗位管理制度,完善新进人员公开招聘制度。建立健全高校教师分类管理办法,完善教师退出机制,完善高校科研助理制度。着力改善省属高等学校教师学缘结构,鼓励高等学校大幅度减少或者不从本校毕业生中直接聘任新教师,逐步减少和消除“学术近亲繁殖”现象,并逐步形成制度规范。支持省属高等学校组建开放的教学和科研团队,聘任(聘用)行业企业、政府部门优秀人才担任专职或兼职教师,促进产学研加强合作。有计划地选派骨干教师和优秀的管理人才、教辅人才参加海内外研修。

 (三)创新教育人才培养培训模式

  调整教师教育院校布局结构,逐步构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。深化教师教育改革,创新培养培训模式,增强实习实践环节,强化师德修养和教学能力训练。

  贯彻落实中小学教师培训管理规定,探索建立教师培训学分(学时)管理制度,建立健全教师培训机构认证及定期评估制度。创新校企合作培养培训职业院校教师的体制机制,完善职业学校教师定期到企业实践制度。完善省属高等学校教师培训工作机制,探索建立产学研合作培养高校教师的机制,建立高校工程学科教师到企业参与工程实践制度。依托省属高水平大学重点学科,建立省属高等学校教师培训基地,以青年教师为重点开展五年一轮的教学科研能力培训。加强学校党政领导和后备干部培训基地建设,完善培训网络体系,改进培训课程和教材内容体系。

  完善教育人才继续教育激励和保障机制,推进教育人才终身学习制度建设。研究制定并不断完善继续教育与工作考核、职务(职称)评聘、岗位聘任(聘用)、教师资格注册等人事管理制度衔接的具体办法。

  (四)实施吸引优秀人才长期从教、终身从教政策

  全面营造尊师重教的社会氛围,不断提高教师地位待遇,依法保障教师合法权益。依法落实教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。全面落实义务教育学校教师绩效工资,稳慎推进非义务教育学校实施绩效工资工作。推进并完善教师医疗、养老制度改革,完善并落实教师住房优惠政策,探索建立教师职业年金制度。

  探索并不断深化中小学教师职称制度改革试点,逐步建立统一的中小学教师职务(职称)系列,在中小学设置正高级教师职务(职称)。探索在中等职业学校设置正高级教师职务(职称)。

,  稳步推进师范生免费教育政策,保障师范生学习和实习经费,建立免费师范生进入、退出、奖励机制,支持免费师范生继续教育,保证免费师范生优先就业。

  落实国家教师表彰制度,健全并规范省、市(县)教师表彰体系,定期在全省范围内开展优秀教师和教育工作者的评选表彰。大力表彰和宣传模范教师的先进事迹。

  (五)实施促进教师潜心教书育人政策

  多渠道、多层次、多形式地开展师德教育,将其列为教师职前培训和职后培养的重要环节,将教师职业理想、职业道德以及学术规范教育贯穿到教师培养培训的全过程。健全师德考评制度,将师德表现作为教师绩效考核、职务评聘、岗位聘用、进修深造和评优奖励的重要依据。全面贯彻实施《中小学教师职业道德规范》、《中等职业学校教师职业道德规范(试行)》和《高等学校教师职业道德规范》,完善教育、制度、监督相结合的惩防学术不端行为工作体系,建立健全长效机制,形成良好的学术道德和学术风气,克服学术浮躁之风,严肃查处学术不端行为。

把教学特别是教书育人效果作为教师考核的核心指标,在省属高等学校全面贯彻教授为低年级学生授课的基本制度。改革学校内部收入分配制度,建立并完善激励机制,向教学一线的教师倾斜,形成引导和保障教师专心教学的机制。建立完善重创新、重质量、重贡献的高校科研评价机制,引导教师及时将科研成果转化为优质教学资源。鼓励骨干教师兼任辅导员、班主任。完善省级教学名师评选表彰制度。

  (六)实施鼓励青年英才脱颖而出政策

  建立不拘一格发现、评价、使用青年英才的制度。研究制定及早选苗、重点扶持、跟踪培养的特殊措施,鼓励高校采取设置特设岗位、提供科研经费支持等方式,培养支持创新思维活跃、创新能力强、发展潜力大的青年学术英才。

  加大竞争性选拔全省教育系统党政领导干部工作力度,完善省属高校领导后备干部队伍选拔培养制度,鼓励各级各类学校把优秀青年管理人才放在重要关键岗位上加强培养。逐步改善青年教育人才的生活条件。

  (七)实施有利于培养造就教育家的政策

  依法落实和扩大学校办学自主权,为教育名师和校长成长为教育家提供更大空间。鼓励教师和校长在教育实践中大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,形成教学特色和办学风格。多渠道搭建教育名师、名校长先进教育思想和成功实践经验交流平台。

  全面贯彻实施普通中小学校长、中等职业学校校长负责制,完善中小学校长公开选聘和考核办法,促进校长专业化,提高校长管理水平。坚持并完善省属公办高等学校党委领导下的校长负责制,完善大学校长选拔任用办法,推行校长任期制和职级制。探索建立高等学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制。试点开展面向社会公开招聘省属各类学校校长工作。

  完善全省各级教育行政部门领导干部选拔任用办法,选配讲政治、懂教育、善管理的人才担任教育领导干部。

  (八)实施更加开放的教育人才政策

  认真落实“千人计划”、“长江学者奖励计划”和“皖江学者”等各项特殊政策措施,进一步推进我省高等学校海外高层次人才创新创业基地建设,有计划地重点引进一批海外高端人才和学术团队。进一步推进省属高等学校和国外姊妹学校间的教师互派。探索在省属高水平大学逐步建立全球公开招聘制度。进一步规范全省高校外籍教师聘任和管理办法,提高高等学校聘任外籍教师的比例。

  积极利用“国家建设高水平大学公派研究生项目”、“青年骨干教师出国研修项目”等实施契机,进一步扩大我省学校出国留学规模,加强教育人才队伍国际化培养和储备。支持省属高等学校学科领军人才领导或参与国际学术合作组织、国际科学合作计划。重点支持若干省属高水平大学与境外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。进一步加强留学生汉语和对外汉语教育的师资培养力度。组织、推荐全省教育系统优秀青年人才参与国际组织相关职位的招聘,加强国际职员与多边人才培养储备。

  (九)实施引导优秀人才向农村学校、薄弱学校和皖北地区学校流动的政策

  创新农村教师补充机制,贯彻落实农村义务教育学校教师特设岗位计划相关政策,完善学费补偿和助学贷款代偿机制,鼓励省属高等学校毕业生到农村地区和皖北地区农村学校当教师。建立健全义务教育学校教师和校长流动机制,实行县(区)域内教师、校长交流制度。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时,原则上应有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。

  完善农村地区教师的工资分配激励机制,对长期在农村基层工作的教师,在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策,建立和完善津贴补贴标准。实施农村学校教师周转宿舍建设工程。

  进一步优化区域教育人才结构,完善省属高等学校间人才流动自律约束机制,保证人才流动的开放性和有序性,促进区域间高等学校人才队伍协调发展。通过实施“皖北地区教育振兴计划”等项目,在工资、职务、职称晋升等方面采取倾斜政策,鼓励优秀人才到皖北地区学校任教。

 (十)实施支持民办学校人才发展政策

  依法落实民办学校教师与公办学校教师平等的法律地位,加强民办学校人才队伍建设。政府在教育人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策,民办学校人才平等享受;政府支持教育人才的基金、项目、信息等公共资源,向民办学校人才平等开放;政府开展表彰、奖励、宣传等方面活动,民办学校人才平等参与。完善民办学校教师聘用和管理制度。依法督促民办学校落实教师资格制度,聘用具有教师资格和任职条件的教师任教。落实民办学校人才引进配套政策,在人事代理、档案管理、职务晋升等方面提供保障。建立完善民办学校教师社会保险制度。  

五、组织实施

(一)加强组织领导

  地方各级党委、政府要将教育人才建设作为教育工作的一项战略任务来抓,做到在确立发展目标时考虑教育人才需求,在制定工作规划时考虑教育人才保证,在出台政策措施时考虑人才导向。教育行政部门和高等学校要把加强教育人才队伍建设作为“一把手工程”,摆在优先的议事日程,建立工作机构,健全协调机制。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能,为教育人才队伍建设提供必要的资金支持,编制、人力资源等部门要在教育人才编制和人事政策上给予保障,形成政府统筹、部门分工协作、齐抓共管的局面。

  省教育厅要进一步发挥统筹协调和宏观指导作用,制定省《教育人才规划纲要》任务分解落实方案,研究建立省《教育人才规划纲要》实施情况的监测、评估、考核机制。整合工作资源,加强战略谋划,完善政策措施,切实加强对教育人才工作的领导。

(二)增加经费投入

加大政府对教育人才队伍建设的财政投入,健全完善政府、社会、学校和个人多元的教育人才队伍建设投入机制。省、市、区县设立教师培训专项经费,用于中小学教育、职业教育教师培训。加大对民办学校师资培训经费投入。

加快农村教师居住周转宿舍建设。各级政府要结合中小学布局调整和新农村建设规划,制定支持政策,将符合条件的教师住房纳入地方保障性住房建设规划,加强农村学校教师居住周转宿舍建设,改善农村边远艰苦地区教师特别是特岗教师、支教教师和寄宿制学校管理教师的工作生活条件,鼓励吸引优秀教师到农村边远艰苦地区学校任教、支教。

(三)健全规划体系

  各市级教育行政部门和高等学校要按照省《教育人才规划纲要》的部署,从各地、各校实际出发,编制本地、本校的教育人才发展中长期或“十二五”规划,形成全省教育人才发展规划体系。各地教育行政部门要积极推动把教育人才发展规划纳入当地经济社会发展总体规划和人才发展规划。

(四)加强基础建设

  充分发挥教育系统学科和人才优势,建立教育人才工作专家咨询委员会,组织开展对教育人才队伍建设理论和实践问题研究。创新人才工作方式方法,推进教育人才工作信息化建设,以省教育厅为主体,依托教育研究机构,充分调动各地教育行政部门,建立教育人才工作交流平台、教育人才信息网络和数据库,建立完善教育人才资源统计分析制度。加强教育人才工作者队伍建设,加大培训力度,提高思想政治素质和业务水平。

(五)营造良好环境

  采取多种形式,通过报纸、电视、网络等媒体平台,认真做好省《教育人才规划纲要》的宣传解读工作,大力宣传教育人才在我省经济社会发展和教育改革发展中的重要地位和作用,大力宣传各地和各级各类学校教育人才工作的新做法、新成效、新经验,大力宣传全省教书育人楷模等优秀教育人才的先进事迹,广泛动员全社会力量关心、支持、帮助教育人才工作,进一步形成有利于教育人才发展的良好社会环境和舆论氛围。